各县（市）、区红十字会：
7月19日20时至22日15时，我市经历了有气象记录历史以来的特大暴雨灾害，共造成我市辉县市、卫辉市、凤泉区、牧野区等县区151个乡镇受灾，受灾人口达259.34万人，造成巨大经济损失。为了切实发挥各级红十字会在备灾救灾和灾后重建工作中的作用，经研究并报省红十字会和市政府同意，我会设立了防灾减灾“博爱家园”项目，现将项目实施方案印发如下：
一、项目宗旨
“博爱家园”是中国红十字会在城乡社区开展的以“防灾减灾、健康促进、人道传播”为内容的人道公益项目。该项目不仅致力于为受灾人群提供紧急救助，更从长远发展角度寻求解决方案，通过防灾、减灾、救灾等努力保护城乡社区来之不易的发展成果，提升社区可持续发展能力。博爱家园项目以社区为目标对象和载体，开展综合减灾活动，通过硬件建设、能力培训等降低社区的易受损性，提高抵御自然灾害的能力。
二、项目内容
结合国家、省红十字会要求和此次各县（市）区受灾情况和今后备灾、减灾、救灾工作需要，我市救灾减灾“博爱家园”项目内容主要有：
（一）硬件建设:为社区（村）提供防灾减灾与环境治理硬件。社区可根据自己的需求选建避难所、卫生室、逃生桥、避难广场、 逃生路、培训室、小型灌溉工程、防洪坝、饮水工程等。
（二）能力培训:为社区（村）成员提供防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康知识和技能培训,组织社区开展应急演练。
（三）以“博爱家园”为抓手，建立红十字基层组织，组织开展志愿服务，提升村民的参与性,充分发挥受助社区（村）的主观能动性,鼓励互帮互助的精神, 实现可持续发展。
三、项目目标
在各县（市）、区共建设30个防灾减灾“博爱家园”项目，以项目建设为抓手，提升城乡社区（村）综合治理能力和社会服务水平，主要包括：
1.为群众提供应急避难场所或防灾减灾民生工程；
2.社区（村）群众应急救护知识、公共卫生、防灾减灾知识与技能明显提高；
3.在全市社区（村）建立红十字组织和发展志愿服务队伍；
4.红十字精神与文化在社区（村）得以传播，促进社区精神文明建设。
四、时间安排
项目开展分四阶段：
**阶段：选址、申报阶段，时间：2021年8月15日－8月31日。各县（市）、区红十字会要尽快开展基础调查，了解此次受灾情况和基层需求，结合今后开展备灾救灾工作长远发展需要，依据分配名额选择适合的社区（村）确定项目实施地点，进行“博爱家园”项目建设。在此期间，市红十字会将邀请省红十字会有关专家对“博爱家园”项目的实施进行专门培训。
第二阶段：硬件建设阶段，时间：2021年9月1日－2022年2月28日。利用半年的时间，各县（市）、区的“博爱家园”项目硬件建设要全部完成，并依据项目要求进行评估、验收。
第三阶段：能力培训阶段，时间2022年1月1日－2023年7月31日。在项目社区（村）开展防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康知识和技能培训,组织社区群众开展应急演练。
第四阶段：总结完善阶段，时间：2022年8月1日－2022年8月31日。各县（市）、区要对项目建设进行总结。同时要加强对项目成果的后期管理工作，指定专人负责，建立项目跟踪检查以及工程、设施的维护保养和使用登记制度。项目发展过程中发现存在不足要及时整改，不断完善，确保项目深入持久开展。
五、组织实施
（一）新乡市红十字会“博爱家园”项目建设，由市红十字会统一组织指挥，各县（市）、区红十字会为项目的具体实施单位，社区（村）为项目单元。
（二）项目完成后，各县（市）、区红十字会自行组织对项目进行初评，并将情况报市红十字会后，由市红十字会邀请省红十字会和市有关部门专家进行评估和验收。
（三）市红十字会根据各项目点的建设情况，择优选出有特色的项目点作为全市示范点。
（四）项目实施情况接受各级财政、审计、纪检监察等部门的全程监督。
六、项目资金
（一）实施项目的经费从此次省红十字会拨付的防汛救灾捐款中专项列支，每个项目50万元，其中40万元为硬件建设费用，10万元为培训活动费用。
（二）不足部分由各县（市）、区红十字会向当地政府申请，争取经费支持。
七、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
新乡市红十字会开展的救灾减灾“博爱家园”项目是一项民心工程。各县（市）、区红十字会要提高认识，精心组织，实行主要领导负责、分管领导具体抓的工作措施。市红十字会成立以党组书记、常务副会长马云为组长，党组成员、副会长巩红敏为副组长的红十字“博爱家园”项目建设工作领导小组，负责全市项目建设的统一组织指挥，办公室设在赈济部。各县（市）、区红十字会要主动向当地政府主管领导汇报，成立工作领导小组，明确专人具体负责。各项目点所在的社区（村）要明确各自的工作目标，分解任务，细化责任，建立督促、检查、验收机制，层层抓好落实，确保项目**完成。
（二）广泛宣传，争取社会支持和群众参与
社会的支持和群众参与是“博爱家园”项目建设的重要保障。要充分利用各种渠道大力开展宣传活动，动员全民参与。在加大对救灾减灾“博爱家园”项目的意义和作用宣传的同时，更要充分尊重社区（村）群众的意愿，按照群众的期望和需求开展工作，做到民需我为，让“博爱家园”项目真正成为一项民心工程。
（三）加强督促检查，狠抓工作落实
各县（市）、区红十字会要加强对所属社区（村）项目建设的具体指导和督促检查。主要领导干部要深入基层进行调查、指导，对开展项目建设情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，要善于总结好的经验和做法，并加以推广，确保工作**完成和项目的持续发展。
新乡市红十字会
2021年8月11日
附件：
序号 | 县（市）、区 | 分配名额 |
1 | 卫辉市 | 3 |
2 | 辉县市 | 3 |
3 | 牧野区 | 3 |
4 | 凤泉区 | 3 |
5 | 封丘县 | 2 |
6 | 长垣市 | 2 |
7 | 延津县 | 2 |
8 | 原阳县 | 2 |
9 | 获嘉县 | 2 |
10 | 新乡县 | 2 |
11 | 卫滨区 | 2 |
12 | 红旗区 | 2 |
13 | 平原示范区 | 2 |
合计 | 30 |
豫公网安备 41070302000843号